公司《廉潔從業(yè)警示教育匯編》之廉潔紀律和群眾紀律

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發(fā)布者：依然如此

發(fā)布時間：2016-08-16

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典型案例
違反廉潔紀律
以案說紀

廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

新修訂的《條例》中增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴治黨的要求。

權權交易
是一種比較隱蔽的違紀違法手段

2004年至2008年，蔣潔敏在擔任中石油集團公司副總經理、總經理，中石油股份公司副董事長、董事長、總裁期間，受周永康之托，利用職權為他人在獲得油氣田區(qū)塊合作開采權、燃氣輪機發(fā)電機組項目招標、天然氣供應指標等事項上提供幫助，其行為嚴重擾亂了國家油氣資源管理秩序，致使國家利益遭受特別重大損失。2014年6月，蔣潔敏因嚴重違紀違法被開除黨籍；2015年10月12日，蔣潔敏一審以受賄、巨額財產來源不明、國有公司人員濫用職權罪被判處有期徒刑十六年。
基本案情

案情剖析
從表面上看，蔣潔敏受周永康之托，利用職權為他人謀取利益，并沒有直接從中獲利，但他借機也獲得了周永康的信任，周永康自然也會投桃報李，在仕途晉升等方面對蔣潔敏予以“回報”。在這個過程中，二人利用手中的公權力互相示好，真正蒙受損失的卻是國家利益，因此“權權交易”的實質依然是以權謀私、權力尋租。我們的黨員干部，權為民所賦，也就只能為民所用、為公所用?！坝袡嗖豢扇涡浴?，決不能因為自己擁有了一定的權力，就忘記了權力背后的責任，把權力看作是自己的私有財產，以一己之好去隨意分割，或挪作己用或贈予他人，令國家和人民的利益無端受損失。

新修訂的《條例》中增加了對權權交易的處分規(guī)定，正是提醒廣大黨員干部，要擁有正確的權力觀，切莫將公權力與私利混為一談，在用權時堅持公私分明、不可越界，否則無論自己是否直接獲利，均要受到嚴厲懲處。
《條例》原文：第八十一條　相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
評析意見

某縣青少年宮原主任周某、原副主任常某，違反財經紀律。2013年至2015年1月，周某提議，并和常某商量決定，以“教師講課費”、“工作補貼”等名義分24次向宮內工作人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，共計128058元；以“家屬慰問費”名義向宮內7名工作人員家屬違規(guī)發(fā)放津貼補貼，共計7000元；以“值班費”名義分2次向宮內11名工作人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，共計9600元；以“帶班補貼”、“考務費”等名義向宮內工作人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，共計49080元。違規(guī)發(fā)放津貼補貼合計19萬余元。
49080
考務費
9600
7000
128058
19萬
余元
帶班補貼
值班費
家屬慰問費
教師講課費
工作補貼
基本案情

周某作為青少年宮負責人，提議并組織了發(fā)放事項的討論決策，對本單位發(fā)生的錯誤行為負有直接責任；常某作為青少年宮副主任，參與了發(fā)放事項的討論決策，對本單位發(fā)生的錯誤行為負有次要責任?？h紀委給予周某留黨察看二年處分，給予常某嚴重警告處分。
案情剖析

中央紀委2012年出臺的《規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、監(jiān)察部2013年出臺的《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼的表現(xiàn)形式作出了具體、明確的規(guī)定。2015年初，中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布春節(jié)后的第一期《全國查處違反中央八項規(guī)定精神匯總表》，將“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”作為新增項目列入統(tǒng)計，表明中央對這一具有普遍性和代表性的問題的高度重視。違規(guī)濫發(fā)津補貼、獎金，或者國有企業(yè)領導違規(guī)自定薪酬，既違反國家財經制度規(guī)定，又嚴重損害社會公平，甚至可能成為滋生腐敗問題的溫床，必須受到黨紀責任追究。
《條例》原文：第九十七條　違反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
評析意見

典型案例
違反群眾紀律
以案說紀

群眾紀律是黨的各級組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀律是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，是我們黨區(qū)別于其它政治組織的顯著標志和政治優(yōu)勢，更具有執(zhí)政黨紀律的特色。

《條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀行為作出處分規(guī)定，完善了“超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為”等違紀條款，增加了“不按規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等侵犯群眾知情權行為”的違紀條款。

2003年至2011年期間，中國電信股份有限公司浙江平湖分公司政企客戶部副經理俞華，伙同平湖市廣播電視臺原副臺長張凱洲等三人，利用職務上的便利，在該市廣電、電信及移動系統(tǒng)網絡建設的頂管工程承接過程中，為某建設有限公司胡某謀取利益，以“投資分紅”為名共同受賄合計現(xiàn)金280余萬元，俞華實得70余萬元。另查明，俞華伙同他人為某水電設備安裝有限公司王某謀取利益，共同收受賄賂合計現(xiàn)金12萬元，其實得4萬元。2012年，平湖市紀委給予俞華開除黨籍處分。2013年，俞華以受賄罪被判處有期徒刑七年六個月。
基本案情

本案中，胡某以合作投資為名拉攏俞華等四人，就是看中他們的職權和地位以及由此帶來的工程業(yè)務和豐厚利潤，并以“分紅”為名多次向四人行賄，具有明顯的“權錢交易”特征。這種采取合伙開辦公司，以看似合法的外衣掩蓋背后的犯罪行為的做法，具有較強的隱蔽性和迷惑性，尤其值得廣大黨員干部警惕。
案情剖析
基本案情

黨紀條規(guī)之所以對公職人員投資、經商辦企業(yè)等行為作出明確的禁止性規(guī)定，目的就是為了防止黨員干部發(fā)生利益沖突甚至以權謀私等行為。
評析意見
基本案情

2014年1月，新昌縣某鎮(zhèn)組織開展困難黨員慰問工作。在此過程中,某村兩名困難群眾的慰問金由村支部書記王某聯(lián)系發(fā)放，其中某自然村梁某由該自然村負責人唐某發(fā)放。2014年2月至4月，村支書王某曾兩次詢問唐某是否將慰問金發(fā)放到位，唐某回答已發(fā)放。后經調查，唐某未將慰問金發(fā)放至梁某處。唐某身為共產黨員，違反規(guī)定扣留群眾財物，受到黨內警告處分。
案例二
金東區(qū)某鎮(zhèn)管理處總支書記兼主任劉某，擅自向管理處下轄的三個村集體收取贊助款3.7萬元，用于其餐費、運費、禮品等方面的開支。經區(qū)紀委研究，決定給予劉某黨內嚴重警告處分。
案例一
基本案情
基本案情

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。黨章要求黨員“堅持黨和人民利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻”，這是黨的群眾紀律最根本的要求和體現(xiàn)。在以上案例中，劉某、唐某都處在基層一線，不但不好好服務群眾，反而有的雁過拔毛、攤派費用，有的與民爭利、克扣群眾財物，敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關系。
案情剖析
基本案情

習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，要加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度，務必取得讓群眾比較滿意的成效。
評析意見
基本案情

(四)在管理、服務活動中違反有關規(guī)定收取費用的；
(五)在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的；
(六)有其他侵害群眾利益行為的。
(一)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的；
(二)違反有關規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；
(三)克扣群眾財物，或者違反有關規(guī)定拖欠群眾錢款的；
《條例》原文：第一百零五條　
有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：
評析意見
基本案情

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