跨部門合作促進(jìn)婦女 兒童健康的國(guó)家機(jī)制 跨部門 合作 促進(jìn) 婦女 兒童健康 兒童 國(guó)家 機(jī)制 掃一掃分享 立即制作 發(fā)布者：boom 發(fā)布時(shí)間：2017-11-17 版權(quán)說(shuō)明：該作品由用戶自己創(chuàng)作，作品中涉及到的內(nèi)容、圖片、音樂(lè)、字體版權(quán)由作品發(fā)布者承擔(dān)。 侵權(quán)舉報(bào) 跨部門合作促進(jìn)婦女 兒童健康的國(guó)家機(jī)制H5，H5頁(yè)面制作工具一、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)的組成及其職能 國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院婦兒工委）是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)婦女兒童工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的職能，推動(dòng)成員單位和有關(guān)部門共同促進(jìn)包括健康在內(nèi)的婦女兒童發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益。國(guó)務(wù)院婦兒工委委員由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主任由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 20年來(lái)，國(guó)務(wù)院婦兒工委成員單位從成立初的19個(gè)增至目前的35個(gè)，在促進(jìn)婦女兒童發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著具體明確的職責(zé)。 國(guó)務(wù)院婦兒工委下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費(fèi)單撥。全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）縣級(jí)以上人民政府均成立婦女兒童工作委員會(huì)并設(shè)立辦公室，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的促進(jìn)婦女兒童健康的組織體系。跨部門合作促進(jìn)婦女兒童健康的國(guó)家機(jī)制 二、制定實(shí)施中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要 協(xié)助國(guó)務(wù)院制定并實(shí)施了3個(gè)周期的中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要（簡(jiǎn)稱兩綱），確定了婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與福利和社會(huì)保障、婦女兒童與環(huán)境、婦女兒童與法律保護(hù)等7個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃。制定目標(biāo)責(zé)任分解書分解到各成員單位和相關(guān)部門，并通過(guò)年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、制定對(duì)策，確保兩綱目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。 三、建立健全推進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展的 工作機(jī)制 1.召開全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議，專題部署婦女兒童工作 國(guó)務(wù)院婦兒工委成立以來(lái)，共召開5次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議，對(duì)婦女兒童工作進(jìn)行專題部署。每年召開全體委員會(huì)議，總結(jié)工作，研究問(wèn)題，提出對(duì)策，部署工作。2.地方縣以上各級(jí)政府及婦兒工委做到“五個(gè)納入” 將婦女兒童工作納入國(guó)家和地方法規(guī)政策，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，納入為民辦實(shí)事的發(fā)展項(xiàng)目，納入政府工作議事日程和責(zé)任考核內(nèi)容，確保婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)。 四、推進(jìn)制定實(shí)施促進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展的 法規(guī)政策 推動(dòng)制定修訂多部促進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展的法律法規(guī)政策，如婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、母嬰保健法及其實(shí)施辦法、疫苗流通與預(yù)防接種條例、校車安全管理?xiàng)l例等，為促進(jìn)婦女兒童健康提供了強(qiáng)有力保障。 2.加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè) 加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)科制度的建立與規(guī)范管理，開展產(chǎn)科疑難病例會(huì)診和孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審。3.加大培訓(xùn)力度 加大對(duì)縣級(jí)助產(chǎn)人員、產(chǎn)科人員的技術(shù)培訓(xùn)力度。 項(xiàng)目一：降消項(xiàng)目 自2000年起，衛(wèi)生部（現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委）、國(guó)務(wù)院婦兒工委與財(cái)政部共同組織實(shí)施了降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“降消”項(xiàng)目）。 1.規(guī)范基層產(chǎn)科管理 對(duì)提供產(chǎn)科服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格審批，查處不具備接生資格的機(jī)構(gòu)和人員，取締非法接生。 五、跨部門合作推動(dòng)?jì)D女兒童健康發(fā)展的實(shí)踐 國(guó)務(wù)院婦兒工委通過(guò)試點(diǎn)探索、高層倡導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方式，推動(dòng)跨部門合作，推動(dòng)納入國(guó)家政策和部門職能，形成了合力解決婦女兒童發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題的工作模式。 8.成效2014年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.4%，孕產(chǎn)婦死亡率下降到21.7/10萬(wàn)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率下降到8.9‰和11‰，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距進(jìn)一步縮小。 4.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦急救工作建立和完善孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和危急癥搶救中心，努力消除造成孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡的轉(zhuǎn)診急救延誤。5.實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策將對(duì)貧困孕產(chǎn)婦的救助納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)償。6.實(shí)行駐縣專家蹲點(diǎn)選派副高職稱以上、有臨床和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的省級(jí)專家到基層監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健人員。7.開展健康教育活動(dòng)推行“以婦女為核心，家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育模式，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩的宣傳教育，降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率。項(xiàng)目二：農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目 乳腺癌、宮頸癌是威脅婦女健康和生命的兩大“殺手”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)婦女宮頸癌和乳腺癌患病率分別為13.3/10萬(wàn)和10.7/10萬(wàn)，每年約6.7萬(wàn)婦女死于“兩癌”，而農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村地區(qū)是“兩癌”等婦科疾病高發(fā)區(qū)。 1.項(xiàng)目試點(diǎn)、農(nóng)村免費(fèi)檢查 為了實(shí)現(xiàn)“兩癌”早發(fā)現(xiàn)、早治療，2009年，在全國(guó)婦聯(lián)和衛(wèi)生部（現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委）共同推動(dòng)下，實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，2009-2011年3年時(shí)間內(nèi)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）221個(gè)縣（市、區(qū)）的1000萬(wàn)農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌檢查，對(duì)200個(gè)縣（市、區(qū)）的120萬(wàn)農(nóng)村婦女進(jìn)行乳腺癌檢查。2.進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村婦女受益覆蓋面 開展了2012－2015年第二個(gè)3年周期農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，將項(xiàng)目縣擴(kuò)展至1140個(gè)縣（區(qū)），為5000萬(wàn)名農(nóng)村婦女提供免費(fèi)宮頸癌檢查，為600萬(wàn)名農(nóng)村婦女提供免費(fèi)乳腺癌檢查，檢查對(duì)象年齡范圍由第一周期的35～59歲擴(kuò)大至35～64歲。3.開展貧困母親兩癌專項(xiàng)救助活動(dòng) 2011年，全國(guó)婦聯(lián)在財(cái)政部中央彩票公益金的支持下設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)患有兩癌的貧困婦女進(jìn)行救助。4.成效 截至2015年底，項(xiàng)目已累計(jì)為5000多萬(wàn)名農(nóng)村婦女進(jìn)行了宮頸癌免費(fèi)檢查，為700多萬(wàn)名農(nóng)村婦女進(jìn)行了乳腺癌免費(fèi)檢查，救助41693名貧困患病婦女。在項(xiàng)目的推動(dòng)下，農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成為國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一。項(xiàng)目三：預(yù)防和控制兒童傷害 傷害是中國(guó)1-17歲兒童第一位致死原因，包括溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒和窒息等。傷害不僅給兒童本人造成了不可彌補(bǔ)的身體和心理創(chuàng)傷，還給受傷兒童家庭和社會(huì)造成了難以估算的心理傷害、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)擔(dān)。 1. 推動(dòng)出臺(tái)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》 2006年，推動(dòng)教育部出臺(tái)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，明確了教育、公安、司法、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等10個(gè)部門的職責(zé)。連續(xù)20年舉辦全國(guó)中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)，開展交通安全、溺水等專項(xiàng)宣傳教育。2. 推動(dòng)頒布《校車安全管理?xiàng)l例》 2012年，推動(dòng)國(guó)務(wù)院頒布《校車安全管理?xiàng)l例》，規(guī)范校車管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全。3. 推動(dòng)開發(fā)預(yù)防兒童傷害技術(shù)指南 2005年，推動(dòng)原衛(wèi)生部協(xié)調(diào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心建立了以醫(yī)院門急診為基礎(chǔ)的全國(guó)傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開發(fā)預(yù)防兒童傷害的技術(shù)和工作指南指導(dǎo)兒童傷害預(yù)防工作。4.推動(dòng)兒童用品質(zhì)量提升和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè) 2013年，推動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢總局持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量提升工作，推動(dòng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)，推進(jìn)兒童用品標(biāo)準(zhǔn)化和強(qiáng)制認(rèn)證。5. 持續(xù)開展兒童安全主題教育活動(dòng) 國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合衛(wèi)生、教育、公安、質(zhì)檢等部門，舉辦兒童安全高層論壇，持續(xù)開展兒童安全主題教育活動(dòng)，開展兒童傷害基線調(diào)查、能力培訓(xùn)和試點(diǎn)項(xiàng)目，為預(yù)防和控制兒童傷害搭建工作平臺(tái)，促進(jìn)政策開發(fā)、社會(huì)動(dòng)員和方法創(chuàng)新。6. 開展預(yù)防和控制兒童傷害項(xiàng)目 從2003年起，國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)合作開展預(yù)防和控制兒童傷害項(xiàng)目，在北京市和江西省開展預(yù)防和控制兒童傷害的干預(yù)工作。7.開發(fā)傳播材料和工作指南 國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室編制《預(yù)防和控制兒童傷害電子資源包》和《預(yù)防與控制兒童傷害工作指南》等資料，召開預(yù)防和控制兒童傷害項(xiàng)目交流暨培訓(xùn)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，將預(yù)防和控制兒童傷害項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。項(xiàng)目四：反對(duì)拐賣婦女兒童工作 拐賣婦女兒童犯罪嚴(yán)重侵犯了婦女兒童人身權(quán)利，對(duì)被拐賣婦女兒童身心健康造成巨大傷害，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。 1.出臺(tái)國(guó)家反拐行動(dòng)計(jì)劃 2007年12月，中國(guó)國(guó)務(wù)院制定發(fā)布了《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃（2008－2012年）》，這是中國(guó)首個(gè)國(guó)家反拐行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，成立了國(guó)務(wù)院反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì)議，由公安部、中宣部、中央綜治辦等26個(gè)部門和單位組成，公安部為牽頭單位。2013年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2013－2020年）》。2.有力推動(dòng)反拐計(jì)劃實(shí)施 中國(guó)反拐行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，通過(guò)召開國(guó)務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議、布置開展全國(guó)打拐專項(xiàng)行動(dòng)、建立全國(guó)打拐D N A數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息比對(duì)、拐賣兒童案件實(shí)行“一長(zhǎng)三包制”、開展來(lái)歷不明兒童集中摸排行動(dòng)、增強(qiáng)群眾的防拐反拐意識(shí)等手段，打擊拐賣犯罪，解救被拐賣婦女兒童，建立集預(yù)防、打擊、解救、康復(fù)為一體的反拐工作機(jī)制。3.成效 僅2015年一年，中國(guó)公安機(jī)關(guān)徹底摧毀6個(gè)跨省販賣嬰兒犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人171名，解救被拐賣嬰兒64名，成功找回多年前失蹤被拐兒童400余名。
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